Ирина Клюева в Государственном Совете Республики Крым представила ежегодный доклад "О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Крым в 2015 году"

Ирина Клюева выступила с ежегодным докладом «О деятельности Уполномоченного по правам ребенка за 2015г» перед депутатами Государственного Совета Республики Крым.

Ирина Клюева, акцентировала внимание на том, что анализ положения детей в Республике Крым отражен в  докладе, подготовленном в соответствии со ст. 11 Закона Республики Крым от 25.08.2014 № 57-ЗРК «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Крым», направлен согласно закона в Государственный Совет РК, Главе РК и Прокурору РК. Доклад подготовлен на основании:

– сведений, полученных в ходе участия Уполномоченного в съездах, координационных советах, конференциях, совещаниях, заседаниях коллегий и семинарах, на которых обсуждались проблемы защиты прав семьи и детей;

– информации, полученной Уполномоченным при посещении детских учреждений (ДОУ, школ, социальных приютов для детей и подростков, детских домов, домов ребёнка, больниц и других государственных и муниципальных учреждений для детей и подростков);

– официальных статистических данных соответствующих органов исполнительной власти;

– анализа письменных и устных обращений граждан.

Своей деятельностью Уполномоченный по правам ребенка дополняет уже существующие формы и средства защиты прав ребенка, не подменяя их, но действуя в тесном контакте с ними, обеспечивая урегулирование споров между государственными и муниципальными органами, организациями (должностными лицами) и гражданами в интересах детей.

В 2015 году под защитой Уполномоченного находились права и законные интересы более 353 тыс.детей, проживающих на территории Республики Крым.

Основными  задачами, поставленными перед Уполномоченным по правам ребенка являются:

- беспрепятственное  восстановление нарушенных прав детей;

- содействие совершенствованию законодательства о правах детей и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права;

-  Правовое просвещение граждан по вопросам прав и законных интересов.

Приоритетным направлением в деятельности является защита детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и других категорий детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Свою деятельность Уполномоченный по правам ребенка ведет в тесном  взаимодействии со всеми структурами власти Республики Крым Государственным Советом  РК, Совет Министров  РК, Прокуратурой РК,  Следственным комитетом, ФМС, с Управлением федеральной службы судебных приставов, Роспотребнадзором и др. госструктурами.

Институт Уполномоченного по правам ребенка осуществляет свою работу, в первую очередь, по заявительному принципу: проводит личные приемы граждан, работает с письменными заявлениями, дает консультации, разъяснения по телефонным обращениям, организует контрольные выезды в детские учреждения.

Реализуя функции и задачи, возложенные на институт Уполномоченного по правам ребенка, в 2015 году Уполномоченный и специалисты, обеспечивающие его деятельность, осуществили поездки в организации и учреждения городов Судак, Симферополь, Бахчисарай, Евпатория, Саки, Ялта, Феодосия, Армянск, посетили приемные семьи Бахчисарайского, Белогорского районов и городов Симферополь и Красноперекопск. Крымское республиканское учреждение «Республиканский центр социально-психологической реабилитации детей» в г. Армянске, Бахчисарайскую специализированную общеобразовательную школу-интернат, Чернышевский детский дом, психиатрическую больницу №5 с. Строгановка, «Белогорский дом интернат для детей-инвалидов», Детскую республиканскую больницу, Детскую республиканскую инфекционную больницу, Центр профилактики и борьбы со СПИДом,  следственный изолятор..и др.учреждения.  В летний период проводились проверки лагерей отдыха для детей. Некоторые проверки были организованы совместно с Уполномоченными по правам ребенка из других субъектов РФ, а также с Уполномоченным по правам ребенка ДНР.

В  2015 год в адрес Уполномоченного поступило  1837 обращений граждан. По представлению Уполномоченного привлечено к дисциплинарной ответственности 17 человек, 2 человека уволены, возбуждены 4 уголовных дела.   Некоторые обращения граждан в 2015 году требовали срочного принятия мер, и эффективного взаимодействия на уровне субъектов различных государственных структур, в связи с тем, что остро стоял вопрос нарушения прав детей.

Тематика поступающих к Уполномоченному обращений разнообразна. Наибольшее количество обращений в 2015 году касалось вопросов образования:

- обеспечения детей местами в дошкольном образовательном 

   учреждении;

-  организации образования детей-инвалидов;

-  получения семейного образования;

-  безопасности детей по дороге в учебное учреждение и др. 

209 обращений содержит просьбу о содействии в решении жилищного вопроса. Основная часть жалоб связана с предоставлением жилого помещения лицам из числа детей сирот, нарушением очередности предоставления жилья, проведением капитального и текущего ремонтов.

Аналогичное количество обращений поступило по вопросу получения Российского гражданства, паспорта и регистрации несовершеннолетних. Это, на мой взгляд, закономерно в связи с тем, что Республика Крым принята в состав Российской Федерации.

На третьем месте - обращения, затрагивающие вопросы сферы семейных правоотношений (11%): споры, связанные с воспитанием детей, правом несовершеннолетних на общение с родственниками, на воспитание собственными родителями, определение места жительства.

9% обращений - на действия (бездействие) правоохранительных органов, комиссий по делам несовершеннолетних, судебных приставов; несогласие с решением суда. Актуальными в сфере семейных правоотношений остаются проблемы, связанные с опекой и попечительством – 5% (отказы, волокита при решении вопросов оформления опеки (попечительства), восстановление в родительских правах).

 По-прежнему, не являются исключением обращения (3%), связанные с обеспечением права ребенка на защиту своих прав и законных интересов в случаях жестокого обращения (насилия).

В структуре обращений по вопросам охраны здоровья (3%) преобладали жалобы на обеспечение лекарственными средствами, обслуживание в детских поликлиниках и стационарных лечебных учреждениях, оплаты дорогостоящего лечения и оказания высокотехнологичной медицинской помощи. По каждому случаю были направлены ходатайства, запросы в компетентные органы для проведения проверок и решения данных вопросов.

Работа с обращениями граждан позволяет не только оказывать индивидуальную помощь конкретному ребенку, семье, но и выявлять типичные нарушения их прав, что ложится в основу моей деятельности.

Одной из задач, стоящих перед Уполномоченным, является правовое просвещение населения. Этому способствует участие Уполномоченного в различных проектах социальной направленности, выступления в СМИ по вопросам прав и законных интересов детей, форм и методов их защиты.

В целях оперативного взаимодействия с аппаратом Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка  на сайте П. Астахова открыта страничка Уполномоченного по правам ребенка в РКрым, создан электронный кабинет, что позволяет не только осуществлять тесную связь с аппаратом Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, но и с  коллегами из других регионов.

Информация о деятельности Уполномоченного размещена на официальном сайте Совета Министров Республики Крым и Фейсбуке. Всего за 2015 год размещено 266 публикаций.

В докладе о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в 2015 году представлен подробный анализ состояния дел по защите прав и законных интересов детей в Республике Крым, которые им гарантируются государством, а также даны подробные рекомендации по устранению недостатков.

А также Уполномоченный обозначила проблемы,  на которые рекомендует обратить особое внимание:

 - Обеспеченность детей дошкольным образованием. (только 53% детей дошкольного возраста  посещают детские сады (по Российской Федерации – 60%). Особенно острая проблема в г. Симферополь. По оперативным данным, в 2015году в очереди состоит от 0 до 7лет - 16 тыс. детей. Для ликвидации очереди необходимо построить около 20 детских садов.

- Обеспечение жильем детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей  ( очередь составляет 1010 чел, в 2015 году всего приобретено 33 жилых помещений). Если в среднем приобретать в год по 40 квартир, нам потребуется 7 лет, но очередь ежегодно увеличивается и только в 2015 году на учет поставлено еще 57 человек.  Такими темпами, мы никогда не ликвидируем данную очередь.

  - Не определен исполнительный орган государственной власти, на который возложено государственное управление и нормативное регулирование в сфере организации и обеспечения реализации в Республике Крым семейной политики.

 Итоги анализа показывают, что, несмотря на имеющиеся отдельные недостатки, в республике эффективно реализуется государственная политика в области детства.